家电换代高峰来临 正规回收渠道亟待加强

　　彩电、冰箱、洗衣机等家电更新换代之后，被淘汰的旧家电怎么处理？是卖给街头小贩，还是送给别人，或者干脆当垃圾直接扔掉？这些大多数人视为当然的做法，其实都是不正确的。但遗憾的是，本报联合其他媒体所做的家电消费现状调查显示，消费者家中的废旧家电绝大多数都通过上述渠道被处理掉了。专家指出，如此处理，问题的根源在于我国的废旧家电回收、再利用和无害化处理尚没有建立起便捷、有效的运作机制。

　　街头小贩是主要回收者

　　家电消费状况调查结果显示，66．32％的消费者在“旧家电不符合新的使用需求”时淘汰旧家电，大大超过“旧家电坏了”、“超过安全周期”时的淘汰率，这说明家电产品的更新换代频率正在加快。但关于如何处理废旧家电，调查结论却令人担忧，约69．97％的消费者表示会卖给小贩，11．15％的消费者选择送人，16．76％的消费者选择以旧换新，2．12％的消费者会当垃圾扔掉。

　　在事业单位工作的何小姐表示，对于家里一些需要淘汰的旧电器，如果是饮水机、小音箱、电饭煲等不很贵重的东西，一般就一扔了事，有时在住宅附近看到有人收废品，也会让他们上门收购。“这些小东西也卖不了多少钱，最主要是图个方便。至于价钱，他们愿意出多少就多少，即便是免费送给他们也无所谓。他们有三轮车，可以上门收购，免得我自己搬来搬去。”

　　家住北京市海淀区的李大妈刚刚换了一台47英寸液晶电视，才用了六七年的旧电视便以200元的价格卖给了收旧电器的小贩。李大妈表示，她是从早市上找来小贩搬走电视的。她还告诉记者，每天早上早市边都会聚集一大批小贩。在李大妈的指点下，记者第二天一大早找到了那个喧闹的早市，离早市还有半站地，记者就陆陆续续看到一些人手里拿着或脚边立着“高价回收彩电、冰箱、电脑”的牌子，在市场外更是聚集着七八位收旧家电的小贩。一位姓王的小贩告诉记者：“现在卖旧家电的人不少，有的旧电器还挺新、挺好的。”

　　正规家电回收渠道不足

　　记者了解到，小贩收购旧家电的价格往往不到原价的1／20，一台彩电的回收价很少能超过300元，一般都在一两百元，但这是目前我国电子电器产品回收的主要渠道。有专家指出，我国目前还没有建立规范完善的回收系统，不便于集中控制和监管，导致百姓没有其他渠道处理废旧家电，只能图个方便。中国家用电器协会废旧电子电器再生利用分会会长刘福中这样概括我国废旧家电的回收处理现状：技术无支撑、政策不配套、回收体系无着落、政府部门行政多交叉，要做的工作还有很多。

　　废旧家电回收“正规军”为何迟迟不出现？刘福中分析指出，非法手工拆解废旧家电工艺简单，根本没有环保投入，所以成本很低。而正规回收企业必须满足严格的环保要求，采用先进的技术、设备、工艺，投入比较大，因此消费者更愿意把旧家电卖给出价更高的小贩。加上相关制度仍未健全，正规的回收体系没有建立起来，废旧家电处理数量很难保证，因此，一些投资者只能持币观望。

　　正规回收点价格过低、站点偏少等直接导致有能力进行环保处理的企业无法吸引消费者积极参与。有统计数据表明，目前通过正规渠道回收的电子产品废弃物仅为10％，绝大多数废旧家电都被小贩们收走了。

　　而小贩对旧电器的处理有三种途径：一是拆卸配件，把配件修好或者翻新之后按照新配件的价格出售；二是运到一些能够提炼贵重金属的地方，比如浙江或广东的一些地区，但这些地区的小企业主要采用酸泡、火烧等落后的工艺提炼贵重金属，这种回收方式会产生大量废气、废水和废渣，严重污染环境；三是把旧家电运到一些偏远的地方出售给农村消费者，而这些旧家电往往会带有安全隐患。

　　正规处理企业等米下锅

　　国家经贸委资源节约与综合利用司综合利用处处长马荣告诉记者：“近两年，有意向进入废旧家电回收行业的企业和个人非常多，经常有人来咨询，但是至今我国还没有一条现代意义的大规模废旧家电回收处理生产线。”

　　记者了解到，由于目前多数废旧家电直接卖给了上门收购的小贩，这种回收“游击队”使废旧家电处理厂生存艰难。中国华星集团公司副总经理王志刚说，一年5万台的处理量是处理厂的生死线，“高于之则生，低于之则亡。”必须有正规的回收渠道，才能保证处理厂正常开工、运转。

　　国家发展和改革委员会环境和资源综合利用司冯良处长在解读《废旧家电及电子产品回收处理管理条例草案》时表示，我国将建立废弃电子电器处理回收体系，实行多元回收和集中处理的制度，其关键在于废旧电子电器的有效回收。马荣则指出，只有从法律上保证废旧家电回收和再利用的巨大耗资来源，有效解决家电制造商、零售商、消费者如何分摊废旧家电回收处理费用的问题，使处理企业有足够的原材料（废旧家电）和经济利益，才能使这个产业得到健康良性的发展。

　　在发达国家，一般都已建立了完善的生产者／经销商延伸责任体制。电器制造商、经销商有义务对电子垃圾的回收处理承担延伸责任和处理成本，消费者也必须承担相应的法律责任。刘福中介绍说，当前国际上处理废旧家电的原则是“谁生产，谁付费；谁受益，谁付费”。在美国，消费者抛弃一台电脑需要交纳32美元；日本消费者丢弃废旧家电时要购买相当于500元人民币的回收处理券。对企业更有严格的法律规定：瑞典法律规定废旧家电处理费用由制造商和政府承担；日本的《家电资源回收法》明确规定制造商回收利用的付费方法等。以立法形式规范废旧家电回收效果十分明显，目前仅松下和东芝就建了38个回收厂，回收点多达380个。但刘福中也认为，在目前社会整体环保意识偏低的大背景下，正规回收处理单位与个体商贩之间相互竞争，胜数恐怕不多。

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　　回收处理法律体系正在完善

　　2007年11月底，北京市城八区的部分居民社区开始试点由定点电子废弃物处理企业统一回收废旧家电，每台政府平均给予140元的补贴，用于无害化处理，今年试点将向郊区铺开。此前，上海市在2006年推出了《上海市废旧电子电器回收处理暂行规定》，二手家电回收“游击队”将被全部收编，并进行电子垃圾回收知识的培训。上海市民应在家门口的指定地点丢弃电子垃圾，并可以从政府部门那里获得每台30－50元的经济补偿。

　　北京市发改委环境和资源综合利用处处长杨智慧透露，由政府出钱补贴废旧电器处置是一种过渡型政策，国家将出台电子废弃物回收新规，到时会对生产企业承担处置成本做出规定。

　　记者前不久从全国家用电器标准化技术委员会获悉，《家用和类似用途电器的安全使用年限和再生利用通则》（以下简称《通则》）已经通过了国家标准化管理委员会的审批，并将于今年5月正式实施。《通则》虽然属于家用和类似用途电器产品的基础性标准，但作为国家即将颁布实施的 《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》的一项配套技术支撑，意义重大。全国家用电器标准化技术委员会高级工程师朱焰解释说，再生利用是《通则》的一大关键词，《通则》要求“制造商应在设计和制造产品的过程中全面考虑对环境的影响，报废时应易于拆解和再生利用、回收利用。制造商应尽可能不采用特殊的功能部件设计或制造工艺阻碍旧家电及其零部件的再生利用，除非这样的功能部件设计或制造工艺在保护环境或安全要求等方面具有明显的优点”。

　　此外，家电业关注多年的《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》已被列为今年国务院一类立法计划，近期有望出台。国家发改委环境和资源综合利用司冯良处长介绍说，该《条例》是主要针对生产企业和处理企业的管理规定，明确了三个方面：一是由生产者和进口商承担回收处理费用，并将成立专项基金；二是对废旧家电处理企业实行资格许可制度，批准权限则下放到各地方政府有关部门；三是责任分工更加细化，强调销售、维修以及二手市场也应对产品的回收处理承担义务。

　　刘福中认为，尽管政策环节还存在不明朗的因素，但随着法律的不断完善，我国废旧家电回收工作必将朝着健康、环保、高效率方向发展。