中小家電企業:達國家免檢這個標准不合理

2008年01月21日08:10  來源:中國經營報

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  商務部:具有國家免檢產品認証的產品質量更有保障,減少農村購買者的后顧之憂。

  中小家電企業:要達到國家免檢這個標准不合理,違反了自由競爭原則,就是為了偏袒大型家電商。

  “家電下鄉”產品標准博弈:誰在參與制定標准?

  此刻,施立科的心情如同北京的天氣一樣,陰冷而灰暗。施立科是寧波慈溪萬寶電器公司的副總經理,他從浙江北上,走進商務部的大門,期望能給其企業的“奧美珂”品牌冰箱尋找參與家電下鄉政策的機會、反映對“家電下鄉”的建議時,接待人員表示招標已經結束,他隻好默默離開。

  在中國家電協會,施立科見到了有關負責人,但經過一番對話之后,他的問題仍然沒有任何解決。最終,他無奈地回到了浙江。

  2007年12月下旬施立科忽然得知商務部聯合財政部推出了“家電下鄉”項目,將在河南、山東以及四川三省對購買指定品牌型號的彩電、冰箱、冷櫃以及手機給予13%的財政補貼。但此時這次招標活動已經結束,“奧美珂”沒有來得及參加競標。中標的冰箱廠商名單包括海爾、海信、澳柯瑪、新飛、美菱等國內知名的品牌。

  標准制定:邀請大中小企業參與討論

  作為一項堪稱“中外沒有先例”的政府補貼工程,“家電下鄉”項目從一出台就相當謹慎,這包括了商務部對補貼家電產品的高標准要求。而這些要求也同樣在業內引起了爭議。

  據記者了解,招標標准的出台流程大致是:首先由商務部組織行業專家制定標准初稿,然后交由中國家電協會組織相關企業進行討論和修改,經過反復的討論和幾輪修改之后,最終經商務部確定標准。

  以冰箱為例,本次標准討論的組織者之一中國家電協會秘書長姜風對記者說:受到邀請參加標准討論的家電企業多達十幾家,海爾、海信、美菱等較大的廠家自然在邀請之列,同時也不乏規模較小的企業,“國內比較有代表性的企業都邀請了,應該說范圍還是比較廣泛的。”

  而據一中標企業講,未中標企業中大部分是不知情而錯過了。

  “我們多次參與了關於招標產品標准的討論,也都很積極,爭取獲得主動權。”一家中標企業的有關負責人士對記者表示。

  標准博弈:門檻設在哪裡有利於本企業?

  在標准討論會上,討論的問題相當廣泛,各個企業出於自身的利益訴求,也有不同的建議。“國家免檢產品這個要求是商務部的要求,本身要求已經比較高了,但還有的企業要求限定在中國名牌范圍內。”姜風透露,但是這一提議沒有被商務部接受,因為“考慮到這個限制太厲害了,能夠參與競標的產品數量太少。”

  “一開始商務部制定的標准有一些不合理的地方,比如要求冰箱企業的產能達到800萬台,這明顯是不合理的,因為按照這個標准,幾乎沒有企業能符合。”上述參與討論會的企業有關負責人士告訴記者,經過各家公司的指出之后,最終取消了這一條,並且不再對企業的產能進行限制。

  事實上,更多的討論集中在對競標產品各種參數指標的設置上。“比如有些指標設置的不太合理,企業提出要修正,或者有些應該有的指標需要設置但是沒有想到,企業也提出要補充。”姜風表示,經過綜合企業的各種意見,經過家電協會的協調,由商務部確定最終的指標。

  美菱電器股份有限公司銷售部副部長王國智向記者証實了這一點,“大綱都是確定的,但是有些參數標准設置的有高有低,我們提出不少修改意見……比如節能、環保等標准,我們有一些自己的看法,也是得到與會者認同的,這是現在最基本的要求和趨勢。”

  不過王國智也告訴記者:“很多產品標准也是經過幾輪討論,各家廠商彼此協商妥協的結果。”

  “應該說,與會的廠家還是希望標准定的高一點,這樣就可以提高門檻,減少競爭對手。”一家與會廠商坦言。事實上,僅僅“國家免檢產品”一條,已經把很多企業拒之門外。

  但是也並非在所有標准上都如此,有時候大廠家也希望降低某些標准,從而降低成本。“比如商務部提出冰箱應該具備溫度自動補償功能,但是有家企業就提出,沒有必要設置自動的,手動的就可以滿足。”姜風透露,這還是一家比較大的企業,他們為了減少成本,也會提出一些低標准來。“但是最終考慮到方便農民使用,堅持要求具有溫度自動補償功能。”

  “具體細節上他們當然會要求降低,因為在關鍵的條款上已經把我們這些小企業排除出去了。”一位不願透露姓名的小家電企業負責人不滿地表示。

  根據招標公告,對於冰箱生產企業的基本要求是:企業具有較強的電冰箱生產能力,其生產、管理、物流能力足以保障中標產品的供應﹔通過質量體系ISO9001:2000版認証﹔通過環境管理體系ISO14001認証﹔具有完善的售后服務體系。

  產品標准的基本要求是:獲得國家免檢產品証書﹔符合國家標准要求,獲得3C認証証書。

  然而標准出台之后,卻引起了很多企業的不滿。因為僅僅一條“產品獲得國家免檢產品証書”的條款,就將絕大多數的中小企業拒之門外。而此條標准,也成為被中小企業詬病最多的條款之一。

  標准門檻:這就是要把中小廠商排除在外

  施立科表示:“這次招標要求投標的廠家必須獲得國家免檢產品証書,標准實在太高,既然國家已經規定了隻要冰箱符合3C認証就可以上市銷售,為何還要競標企業達到國家免檢的標准呢?這明顯是一種歧視,就是要把廣大的中小家電廠商排除在外,偏袒大型家電商。”

  浙江中享集團陳泉苗董事長也表示,“這條規定是不合理的”,違反了自由競爭的規則。“我公司下面的雙鹿和上菱品牌就沒有去參加投標,因為從一開始就被排除在外了。”

  姜風對此表示,商務部之所以要求競標產品具有國家免檢認証,其目的也是在於保証廣大農民能真正享受到實惠,具有國家免檢產品認証的產品質量更有保障,減少購買者的后顧之憂。“這恰恰說明了商務部的謹慎和小心。”

  “退一步說,每年抽檢的對象都是大企業,這些小企業從來沒有被抽檢過,產品質量如何我們並不知道,現在他們倒是急了。”姜風還指出,有些小企業產品質量較差,甚至公司名字和產品的牌子還經常換,對消費者很不負責任。

  事實上,不僅從產品標准上,招標文件還從維修點、流通物流點以及應急預案等方面提出了要求,“很多小企業這些標准也達不到,也就被排除在外了。”姜風承認,這些標准主觀上是為了保証農民利益,客觀上也過濾了一批中小企業。

  施立科認為:“‘家電下鄉’的初衷是好的,但由於在操作過程中缺乏透明度和公平性,有違反國家《反不正當競爭法》的嫌疑,容易使農民應該得到的實惠打折,使行業的健康發展受阻。”他已經在呼吁浙江家電企業乃至全國未中標的家電企業建立共同聯盟,團結一心、聯合抗議“家電下鄉”過程中的不合理、不合法的做法。

  陳泉苗則表示,已經在加速推進旗下的冰箱品牌申請國家免檢產品,“估計2008年就能批下來”,爭取在以后能有競爭的機會。(李輝)

(責編:畢磊)
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