廣電電信再起紛爭 IPTV何去何從?
范蓉
  2007年05月18日08:35 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 


  最近,各地廣電部門紛紛上書,要求國家廣電總局對IPTV業務有所限制,他們要求:IPTV不能包括廣播(直播)電視,點播內容須經審批,經營主體要明確,即牌照擁有者在各地的經營不能由電信運營商出面。業內人士分析,各地廣電部門的做法實際是對電信運營商的一種打壓行為,廣電准備投資500億元對有線電視進行雙向改造,在這期間,試圖拖延IPTV的發展時間。另外,廣電內部由於台網分離,電信運營商往往直接從電視台購買節目,這也直接影響到廣電運營商的利益。

  聯合上書打壓電信運營商

  IPTV在國內發展之初,就一直受到各地廣電部門的抵制,泉州、哈爾濱、北京等地的IPTV被叫停,已經讓電信在發展IPTV新業務上困難重重,當今年1-4月IPTV在全國發展勢頭如火如荼之時,各地廣電部門聯合上書國家廣電總局,要求對現在的IPTV業務有所限制。

  廣電部門由單一抵制到聯合上書,賽迪顧問IPTV分析師李燕風在接受《中國電子報》記者採訪時表示:“除了IPTV開始從試點過渡到大面積開展業務使各地有線運營商感到恐慌的同時,廣電准備投資500億元對有線電視進行雙向改造,試圖在這期間拖延IPTV的發展是其真正的動機。”

  各地廣電部門此次把限制IPTV發展的焦點集中在三個問題上:IPTV就是IPTV,不能包括廣播(直播)電視,這樣IPTV就不具備數字電視的可替代性﹔點播內容須經審批,把IPTV裡的點播內容等同於原先賓館的VOD運營商來管理,這樣就有了內容監管的政策依據﹔經營主體要明確,即上海文廣作為牌照擁有者在各地的經營不能由電信或網通出面,也就是說誰的牌照誰跟用戶簽協議,誰收錢。

  “這實際是廣電部門打壓電信運營商的一種行為。”信息產業部電信研究院工程師汪衛國在接受《中國電子報》記者採訪時指出,“在有線電視雙向改造還沒有起來的情況下,IPTV在視頻上的功能就成為數字電視最直接的競爭對手,IPTV本身就含有直播、點播、時移等內容,如果把直播拿掉,IPTV就失去了‘TV’這項功能,隻有點播。而點播內容須經審批遠不明確,究竟是點播權限需要審批,還是對合法審批的內容到點播欄后還要經過審批都沒最后定論。按照限制內容的第三點,電信又將面臨二次落地的難題。”

  欲把IPTV納入廣電體系

  一直以來,各地廣電部門都靠傳統的視頻業務生存,當另一種以視頻為主的傳輸載體──IPTV出現時,廣電部門感到前所未有的壓力和恐慌。國家廣電總局副總工程師杜百川曾在公開場合明確表示,目前任何一個電信運營商都能和牌照擁有者進行合作,在全國做原來廣電的主營電視業務,但目前任何一個廣播電視運營機構即使是與電信部門合作也不能做全國性的電信主營業務。客觀上說明了電信業務的政策和技術壁壘遠大於目前的廣播電視。

  另外,廣電內部由於台網分離,電信運營商往往直接從電視台購買節目,在目前IPTV與數字電視在視頻領域的競爭態勢下,這直接影響到廣電運營商的利益。但面對國家三網融合的發展政策,IPTV的發展勢不可擋,這也讓廣電對於IPTV的態度有了新的轉變。

  在今年“CCBN十五周年風採”會上,杜百川表示,在2008年奧運會之前,具有3G、數字電視、IPTV等關鍵詞的項目鐵定會亮相奧運舉辦城市。

  “IPTV是一種新技術,國家廣電總局已明確指出IPTV將作為新媒體來發展。”UT斯達康深圳研發中心副總經理簡志敏告訴《中國電子報》記者,“從廣電內部規劃來看,IPTV被當作一種更高形式的數字電視。”

  “很明顯,廣電已經把IPTV納入到數字電視發展內容的總體戰略中。”李燕風表示,廣電通過對內容上的審核權,欲進一步佔據IPTV主導地位。

  電信主導IPTV是方向

  當記者採訪IPTV牌照擁有者上海文廣百視通時,究竟如何平衡電信和廣電之間的關系,雖然並沒有得到答復,但從目前上海文廣與電信合作的方式中可窺見一斑。

  目前,IPTV牌照全部歸屬於廣電部門,電信運營商隻能通過合作的方式曲線落地。在“上海模式”中,上海文廣和電信運營商在合作上存在明確的分工──上海文廣主要負責的是內容集成、管理、播控、用戶終端等環節,電信運營商主要是負責IPTV內容的傳輸,包括EPG流媒體緩存、內容流媒體緩存與分發、IPTV認証代理、用戶計費、用戶收費等。上海文廣的內容集成平台與電信運營商的傳輸和后台業務管理系統相對接,雙方為用戶提供包括內容、賬務等方面的綜合服務。

  “這很好地解決了兩者之間的沖突和利益分配的爭奪。如果僅依靠廣電和電信自身努力,將難以調和二者沖突,最可行的應該是有一個第三方運營機構來做資源整合,也就是形成內容+運營+網絡的模式。另外,兩家採用合資公司的方式也不失為一種解決方法。”李燕風表示。

  對於電信發展IPTV業務,直播並不是電信運營商在IPTV淘金的內容,開展高端業務才是其真正的目的。

  易觀國際認為,廣電和電信的紛爭是由IPTV兼具寬帶和電視業務的特點和政策導向不明確所共同造成的,這種狀況短期內很難得到根本改觀。但從歐美等國的IPTV發展歷程來看,產業鏈主導者的角色基本上由電信運營商來扮演。

  易觀國際還認為,在產業發展初期,雙方完全可以在對方的業務領域內起到積極的補充作用,共同推進市場快速發展。不過從長期來看,廣電的領導作用將被逐漸弱化。另外,考慮到國際上的成功運營經驗和我國廣電系統缺乏市場活力,電信運營商很可能將最終取代廣電成為IPTV產業的主導者。
 

來源:中國電子報 (責任編輯:楊靜雅)


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